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对市五届政协三次会议第009号提案的答复

时间:2019-06-25 10:31 来源:未知 作者:admin 点击:

张贤军委员:

您提出的关于“河砂管理应建立长效机制”的提案收悉。经与市环保局共同研究办理,现答复如下:

首先感谢您对我市河砂管理工作的支持。您的提案对我市的河砂管理有较好的参考价值。河砂作为一种建筑常用材料,随着市场需求的逐年增加及利益驱使,社会各方争相进入河砂开采和经营市场,成为社会矛盾的多发点,引起社会各界广泛关注,也给河砂管理工作带来了巨大挑战。

市委市政府始终高度重视采砂管理工作,为加强河道采砂管理,合理有效地开发利用河砂资源,规范我市河砂管理工作,保护河流生态环境,今年以来,全市通过开展专项整治行动、建立健全长效机制等一系列有效措施,取得了较好效果。

一、全面做好河道采砂规划

一是严格遵守河道采砂统一规划。全市范围内淮河干流全面禁采。淮河支流及其它河道的采砂规划由各县区水利部门组织编制。由具备水利勘测设计资质的机构承担,在充分考虑河道防洪安全、涉河工程安全和水生态安全的要求前提下,符合流域综合规划和河道防洪、河道整治等专业规划,并与矿产资源规划相衔接。合理规划禁采区、保留区、开采区及堆砂场。河道采砂规划编制完成并经环保部门作出环境影响评价后,报市级水行政主管部门批准,并报省级水行政部门备案。采砂规划未经批复,严禁开采。二是加强主汛期河道禁采管理。我市615日至810日为主汛期,《河南省河道采砂管理办法》规定,主汛期时段为禁采期。主汛期内要禁止河道内一切采砂石活动,所有河道内采砂石作业设备撤出河道。禁采期间要加强河道巡视管理,发现违规行为严肃处理,同时追究其法律责任。三是严格履行河道采砂许可制度。河道采砂许可证由县区水行政主管部门审批发放,期限1年。四是严格实行河道采砂总量控制。采砂许可实行总量控制,实际许可审批的年度采砂不得超过本辖区河段年度规划控制总量。河道采砂许可证有效期满或累计采砂量达到许可总量的,采砂许可证自行失效,由发证机关收回并注销。

二、强化各级职能落实责任

为保障河势稳定、防洪和涉河工程安全,维护水生态环境和社会稳定,合理开发利用砂资源,按照全面推行河长制的要求,在全市范围内,逐级、逐河段落实采砂管理河长责任人、主管部门责任人和现场监管责任人,层层压实采砂管理责任。市水利局一直坚持把河砂管理作为一项重点工作紧抓不放,积极督促和指导各县区河砂管理部门开展工作。目前,各县区均成立了由党政主要负责人任组长的河道采砂管理工作领导小组,各县区政府在水利局以外单独设立了正科级单位“河砂管理办公室”,统一进行县区范围内的河砂管理。

三、建立河道采砂管理工作长效机制

2017年下半年,市政府责成市水利局组织有关县区河砂办负责人先后赴南阳市唐河县和江西省南昌市学习考察河砂管理先进做法,并形成了调研报告。2018年以来,市政府先后多次召集市直有关部门负责人座谈,对调研报告提出了修改意见和建议,并要求尽快建立完善全市河道采砂管理长效机制。在524日淮河罗山段滥采河砂问题被媒体曝光后,按照水利部、省政府、淮委督导组提出的指导意见和要求,市水利局结合调研报告,于616日起草形成了《信阳市建立健全河道采砂管理机制促进生态文明建设的指导意见》,经征求市检察院、公安、国土、交通、环保等市直部门和10个县区政府意见,并经市政府法制办审查、修订后,于622日经市政府第十六次常务会议研究审议,原则通过。经省水利厅审定,720日市政府印发 《信阳市人民政府关于建立健全河道采砂管理长效机制促进生态文明建设的指导意见》。目前,市水利局按照指导意见要求,全力指导各县区制定具体实施方案。

下一步,我们将继续努力,在巩固前期河道采砂综合整治成果的基础上,按照水利部组织开展的河湖采砂专项整治行动的统一部署,重点做好各县区促进河道采砂规划的审批、打击非法采砂、健全联动机制、管理模式创新、生态修复等方面的工作。实现我市“河畅、水清、岸绿、景美”的良好河道生态环境。

衷心感谢您对河道采砂管理事业的关心支持,欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位:

市水利局   联系人:殷     电话:6272339

协办单位:

市环保局   联系人:薛大伟   电话:13937659865

 

 

 

20189月30日


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